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2015-06

牛跃进同志“三严三实”党课辅导报告

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执纪者必先守纪 律人者必先律己——在集团公司纪检监察干部“三严三实”专题教育党课会议上的辅导报告 (2015年6月19日)牛跃进 同志们:  党员领导干部带头讲党课,是中央开展“三严三实”专题教育的基本要求和重要环节。自4月中旬中央组织召开座谈会以来,先后于5月8日、19日、29日和6月8日、12日,省市、颍州区和集团公司领导都分别作了专题教育党课辅导。  在纪检监察系统,5月27日,省委常委、省纪委书记郭永平,为省纪委、省监察厅机关作“三严三实”专题教育党课辅导,他强调,全省纪检监察系统干部要坚决落实全面从严治党要求,把纪律和规矩挺在前面;5月26日,市委常委、市纪委书记杨鑫,为市纪委、市监察局机关全体党员干部作党课辅导,他强调,全市广大纪检监察干部要率先落实“三严三实”要求,在严以修身、严以用权、严以律己等六个方面作表率。  6月17日,也就是本周三上午,颍州区党工委委员、纪工委书记王宽让,为颍州区纪工委委员、纪检监察局全体干部作党课辅导,他强调,要自觉践行“三严三实”,争做“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部。  根据颍州区工委和集团公司党委要求,今天,我们在这里召开集团公司纪检干部“三严三实”专题教育党课会议,这是规定动作,也是现实要求。在座的同志,大都聆听了阜阳市、颍州区和集团公司领导的党课教育辅导报告,鉴于这次专题教育的现实背景、重大意义和根本要求,以上领导都从不同的角度进行了系统的论述和全面的解读。上周,集团党委也结合实际作了安排和部署,加之我们各支部纪检委员不是一级组织、不是专设岗位,也不是一个独立的工作机构,基本上都是行政兼职,而且就专题教育本身而言,我们都是具体参与者、不是主要的组织实施者。所以,有些共性的问题,我这里就不再赘述。会后,希望大家按所在支部的要求,认真学习、认真准备、认真研讨、认真实践,全力以赴,高标准、高质量、高效率地做好组织赋予的各项工作,展示我们基层纪检干部过硬的业务素质和良好的精神风貌。  下面,结合个人近期学习“三严三实”的心得体会和集团公司纪检监察队伍实际,我重点就如何加强集团纪检监察干部队伍自身建设,从正心修身、正道善为、正风肃纪三个方面抛砖引玉,与大家一起交流和共勉。  一、要正心修身,积极锤炼“三严”的精神特质  “三严三实”从精神支柱、价值追求、行为规范等方面,全面阐述了新时期优秀党员干部的精神特质,是正心修身的思想守则。其中,“三严”是内在要求,着重强调的是个人主观世界的改造。  一是要增强定力,在严以修身上下功夫  身以严修,业以实成。作为纪检监察干部,我们必须把“严以修身”作为第一要务,谨记习近平总书记“打铁还需自身硬”的要求,把牢理想信念这个“总开关”,坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念,不断提升道德境界,不断增强政治定力,始终做到精神上“不缺钙”、信仰上“不失魂”,坚守纪检干部的精神品格,忠诚岗位、忠诚事业,始终与组织同心同德、同向同行。   二是要心怀敬畏,在严以用权上下功夫  公生明,廉生威。在座的同志都是所在企业的中高级管理人员,都身处经济建设的第一线,不少同志作为颍州区24年从无到有、从小到大、不断发展壮大的开拓者、亲历者和建设者,可以说,手中大大小小、多多少少,不管是人权、事权、财权都有一些权力,面临的诱惑也比一般人要多一些。  我感到,对同志们来讲,严以用权,就是要牢记宗旨,坚持公心处事、公道办事;就是要心怀“举头三尺有神明”的敬畏,始终手握戒尺,按规矩、规则和制度、规定行使监督、执纪、问责的权力,在任何时候、任何情况下都不搞特权,都不以权谋私、不徇私枉法;就是要秉持“归咎于身、刻己自责”的精神,经常过滤自己的思想,时时处处检点自己的言行,算好政治、经济、名誉、家庭、自由、健康“六本账”,过好权力、金钱、亲情、社交、生活“五道关”,做到对上不越权、对下不揽权、同级不争权、对人不弄权、私事不用权。   三是要守住底线,在严以律己上下功夫  严于律己,就是要牢固树立纪律和规矩意识,把牢政治方向,在守纪律、讲规矩上作表率,把党的纪律和要求,贯穿到做人、做事的全过程,带头遵守“八项规定”,严格落实监督责任。就是要经常警醒警示自己、反省反思自己、严格要求自己,要在大是大非面前抵得住诱惑、在小事小节上认真对待。   安主任在党课辅导中指出:不矜细行,终累大德。“大节”与“小节”从来都是相互统一、互为依存的。人出问题,都是从突破纪律、突破规矩、突破底线和红线开始的。党的十八大以来,从正国家级的周永康,副国家级的徐才厚、苏荣、令计划,到我们身边的厅局级、县处级反面典型,这些人都有一个共同的特点,就是都在小节上出现了缺口、才最终导致大节不保的。小节是一个人品德修养的“试金石”,小节影响大德、小节折射形象、小节决定命运。俗话说,针大的眼、进斗大的风。小节不守,贻害终生。对党员干部而言,小节之中有政治、有形象、有人格。我们纪检监察干部更要注重生活细节、把住小节,防患未然、防微杜渐,自觉做到勿以善小而不为、勿以恶小而为之,自觉做到台上和台下一个样、八小时以内与八小时以外一个样,让组织放心、让家人安心。  二、要正道善为,自觉遵循“三实”的行动指南  “三严三实”体现共产党人的价值追求和政治品格。其中,“三实”是行为取向,强调的是客观世界的改造。  为企业高管和中层干部,大家既是公司很多重大决策的参与者,也是决策落地施行的推动者和执行者。对我们来讲,我认为,学习践行“三严三实”就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任、勇于直面矛盾、善于解决问题,加快推进企业持续、健康、和谐发展。  一是要脚踏实地,在谋事要实上下功夫  企业是要创造利润,是要产生经济和社会效益的。希望大家,把心思和劲头放在谋事要实上,积极参与谋划企业发展,做到突出一个“实”字,尽己所能,尽量杜绝决策时拍脑袋、推进时拍胸脯、失败时拍屁股走人的行为。关于这个问题,集团层面也在考虑纪委和纪检监察干部如何强化监督、约束等问题。作为企业的中高管,我们要知道一线干部员工需要什么、期盼什么,必须把干部员工和服务对象的诉求当做谋事的核心内容,想其所想、谋其所思、干其所盼,把时间和精力集中到企业发展最重要、最需要的地方。   二是要勇于担当,在创业要实上下功夫  作为纪检监察干部,我们既要有干事创业的能力,更要有“知其难为而为之”的担当。要真干事、干实事,切实履行好肩负的职责,把“创业要实”的要求贯穿各项工作始终,敢于担责、直面矛盾,善始善终、善作善成。特别是在急难险重任务面前,要有为组织分忧、为员工解难的思想境界,有坚持正气的勇气,和不干则已、干则必成的锐气,创新、创造、创业,不折腾、不懈怠、不动摇,重实干、重实效、重实绩。   是要胸怀坦荡,在做人要实上下功夫  纪检监察干部要把襟怀坦荡、做公道正派的老实人当做人生信条,贯穿和体现到工作、学习、生活的方方面面,始终坚持对上负责与对下负责相一致,不绕弯子、不兜圈子,直面问题;不狂妄自大、自以为是,自我膨胀;不功则归己、过则归人,不肯担当。  尤其在原则与感情发生冲突时,要旗帜鲜明地坚持原则、摒弃私情,既要干净、也要干事,以特有的人格魅力树立纪检干部的良好形象,以自身的稳定与过硬凝聚人心、鼓舞士气、集聚力量,不辜负集团党委、纪委的重托与期望。   三、要正风肃纪,认真落实“三转”的作风要求  纪律是管党治党、依规治企的尺子,把纪律和规矩挺到前面是对“三转”作风要求的持续巩固和延展深化。纪检监察工作是一项政治性、政策性都很强的工作,从业人员不仅要有高度的政治敏锐性,还要有很强的政策理论水平和业务工作能力。把纪律和规矩挺在前面,把全体党员和各级干部纳入视野,用党章和纪律规矩约束所属的党员干部、特别是主要领导干部,需要大气力、真本事和硬功夫。  我认为,当前,对集团公司而言,纪检监察工作要做到“三个加强”:  首先,要加强教育监督,做到“早、严、实”,即:防范要早、要求要严、工作要实  一是防范要早,抓早抓小,严格要求。大家对身边党员干部的一些习以为常的轻微违纪问题都要高度重视,及时处理。对苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正,经常拉拉袖子、拍拍肩膀,其实,这才是对身边党员干部真正的关心与关爱。  二是要求要严,从严执纪,违纪必究。凡是违反纪律的都要严肃处理、动辄则咎,做到纪律面前人人平等、执行纪律没有例外,使纪律真正成为带电的“高压线”,坚决纠正执纪失之于宽、失之于软、失之于松等问题。  三是工作要实,依纪依规,实事求是。要以纪律为准绳、以事实为依据,强化纪律意识和程序意识,善用、多用警示提醒、谈话诫勉等方法,慎重、少用查办措施,特别是要防止滥用、错用。  其次,要加强综合治理,做到“全、抓、改”,即:全面执纪、抓住关键、改进方法  一是要全面执行纪律。党的纪律主要体现在一系列党内法规制度中,主要有党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等7大类,这些都是我们执纪的依据。凡是触犯党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律、宣传纪律、保密纪律等违纪行为,发现《党纪处分条例》规定的违纪情形,都必须及时报告、严肃处理。  二是要抓住关键少数。领导干部是干事创业的中坚力量。只要用纪律、规矩管住了这个“关键少数”,就可以在全体党员干部中发挥示范、引导作用。当前,惩治腐败高压态势不减,中央决心要以最坚决的态度减少腐败存量、以最果断的措施遏制腐败增量,驰而不息纠正“四风”,重点查处党的十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后,仍然顶风违纪的行为。对此,我们要有清醒、深邃的认识,既要管住、管好自己,也要履行好纪检监察干部监督、执纪等职责。  三是要改进方式方法。要把纪律审查的要求贯穿到线索处置、举报查实、纪律处分等各个环节。针对不同的违纪情况,采用不同的处置方式,以取得良好的综合效果。比如,在快查快结方面,我们对于反映一般问题的线索,可以采取简易办理程序;对反映笼统,或者是违纪事实简单,即使查清也只能给予批评教育或轻处分的,要及时通过谈话、核查等方式处置。同时涉及多个问题线索的,可对已经查清的问题先作出处理,如果将来又查实其他问题可再作处理,不要等问题积累大了再去办理。  第三,要加强自身建设,切实提高“四种能力”  一是自我学习能力。信息时代瞬息万变,需要学习的新知识、新技能层出不穷,不但要有逆水行舟的精神,还要不断改进学习方式方法。我们还是要抽时间,系统的、认真的学习马克思主义基本理论,掌握唯物主义和辩证法思想精髓,善于用历史、辩证、文化的观点看待问题;要深入学习习近平总书记和王岐山同志系列重要讲话精神,努力做到学思践悟、融会贯通,内化于心、外化于行,固化为制、演化为习,不断增强做好纪检监察工作的自觉性和坚定性。  二是把握大局能力。纪检监察工作必须坚持在党组织的统一领导下进行。要把纪检监察工作放在经济社会发展和政治大局中把握,做到注重程序,严格请示报告,重要事项不仅要报告结果、而且对重要过程也要及时报告,决不能搞先斩后奏、擅作主张。总之,在座的同志都身处党风廉政建设和反腐败工作的最基层、最前沿,不仅要埋头苦干,更要抬头看路,把上级精神吃透、牢记在心;要对照纪律规定办理,讲究纪律效果,还要结合实际和具体情况处理,注重政治效果和社会关切。  三是执纪监督能力。要认真学习和善于运用《党章》、《党纪处分条例》等党内法规。深入探索新形势下开展纪检监察工作的内容、方法和程序,切实增强在问题线索分析和处置、谈话和做思想政治工作、讲究政策和策略、审查核实和定性量纪、问责追究、组织协调和监督指导等方面的能力,不断提高监督、执纪、问责水平。  四是自我约束能力。要以身作则,带头恪守“三严三实”,始终按照“打铁还需自身硬 ”和“忠诚干净担当”标准严格要求自己,坚守责任担当,时刻绷紧廉洁自律这根弦,严格审查纪律,严格保守秘密,自觉接受监督。慎重交友,做到讲原则、讲界线、讲规矩。如果自己不不净、不过硬,不仅难以服众不说,还容易形成负面效应。所以,只有加强自我约束,使监督严起来、实起来,才能真正筑起呵护国有资产保值、增值的安全防线。  总之,希望大家心存敬畏、严格自律,做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友,守住做人、处事、交友的底线,守住组织赋予的责任,以修身增强党性、以慎行管好权力、以守纪保持形象,坚决摒弃“手电筒”心理,不能只照别人不照自己,自觉把纪律和规矩当成行为准则,做守纪律、讲规矩的表率,做到执纪者必先守纪、律人者必先律己。  我就讲这些。谢谢大家!

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2015-06

加大纪律审查力度、遏制腐败蔓延势头

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加大纪律审查力度、遏制腐败蔓延势头之一 讲政治顾大局  纪律检查机关的一切工作,都要围绕党在一个时期的政治任务来开展。纪律审查工作,是党章赋予纪委的神圣职责,是严肃党纪、惩治腐败的重要手段,必须从政治和全局上来把握,在处置每个反映问题线索、审查每个违纪案件中,始终做到讲政治、顾大局。  纪律审查是严肃的政治任务,必须在党的统一领导下进行。这是我们开展党风廉政建设和反腐败斗争的根本保证。党章明确规定,党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。中央纪委和各级纪委在党中央和同级党委、上级纪委领导下开展工作,对违纪违法干部的审查都是经中央和同级党委批准进行的,历来如此。所以,党的纪律审查是政治性极强的工作,必须时时刻刻绷紧讲政治这根弦。反腐败协调小组是加强党对反腐败工作统一领导的重要形式,要进一步完善组织协调机制,加强纪检监察机关同司法、审计等部门的协调配合,形成工作合力。广大纪检监察干部要以高度的政治自觉,把认识和行动统一到中央的部署和要求上来,保证反腐败斗争沿着正确的方向前进。  纪律审查要服务于遏制腐败蔓延势头这一目标任务。做好纪律审查工作,必须深刻分析和把握反腐败斗争形势。当前,“四风”问题趋于隐蔽、转入“地下”,而且花样翻新;组织涣散、纪律松弛现象普遍存在,执行党规党纪失之于太松,松到破了底线;一些党员干部仍然不收敛不收手,反映领导干部问题线索还在增多。这些都表明,腐败蔓延势头没有得到完全遏制,形势依然严峻复杂的判断没有过时。坚决遏制腐败蔓延势头、持之以恒纠正“四风”,是中央确定的政治任务,是形势所迫,必将是一项长期的工作。纪检监察机关处在反腐败斗争的最前沿,不仅要埋头苦干,更要抬头看路,把中央精神吃透,牢记于心。要保持冷静清醒,坚定政治立场,增强政治定力,把握好纪律审查工作的力度和节奏,以最坚决的态度减少腐败存量,以最果断的措施遏制腐败增量。  重程序是讲政治的具体表现。反腐败工作高度敏感,无论对哪个违纪违法的党员干部进行审查,必须把规矩进一步明确起来,加强请示报告。这不是一般的工作程序问题,而是政治立场、政治纪律问题。管纪律的更要守纪律、守规矩。纪律审查进展情况特别是拟立案、重点初核案件,要事先向分管领导报告,分管领导也要及时向主要领导报告,之后再正式行文请示。决不能先斩后奏,更不能搞倒逼、“反管理”,把事儿办得差不多了,甚至已经是既成事实了,再往上一端。在纪律审查工作中,不仅要报告结果,也要报告过程,这样才能有“领”有“导”,才真正叫领导。这既是对上负责,也是工作程序,更是一项基础性工作,做得越扎实越好。  中央对全面从严治党旗帜鲜明、态度坚决,人民群众满怀期待。纪检干部要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,融会贯通、透彻理解,结合实际见诸行动,扎实深入做好纪律审查工作,依纪依法惩治腐败。 加大纪律审查力度、遏制腐败蔓延势头之二 突出执纪特色  全面从严治党,严明纪律既是应有之义,也是治本之策。在当前“依然严峻复杂”的形势下,党的纪律审查工作要不断与时俱进,通过深化“三转”,把纪律和规矩挺到最前沿,突出执纪特点,体现纪律审查的政治性。  纪律审查不是简单的办案,不能搞单打一。纪检监察室深化转职能,就是要守住依“纪”进行监督执纪问责这个定位。党章明确规定,纪委的主要任务是:维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。过去人们把纪委内部的纪检监察室称作“案件室”,评价干部也动不动就说“办案能力强”,好像纪委只负责办案。如果只是办案,纪委职责范围就变窄了,也不准确了。十八大以后,中央纪委把“办案”改叫“纪律审查”,把“案件室”改称“纪检监察室”,把“案件线索”规范为“反映领导干部问题线索”。这些都不仅仅是称谓的改变,更是内涵的深化,体现了职能的重大转变,是对党章规定的回归。  维护党的纪律是纪检机关的职责,纪律审查首先要审查违纪行为尤其是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的行为。党内审查是纪律审查,不是司法检控,一个是依“纪”、一个是依“法”,二者不能混淆。有的领导把法律当成纪律审查的尺子,只重视查办能移送司法机关的案件。纪律审查报告、审理报告也还是传统的“三段论”,混同于司法机关的起诉书,主要体现违法问题,把违纪问题当成注脚。党员违法必先违纪。贪污腐败等问题毫无疑问是纪律审查的重点,但违反纪律恰恰是这些问题的开头,更需要引起高度重视。纪委不光要办大案、打“老虎”,更要用党章党规党纪去衡量党员干部行为,用纪律的语言去描述违纪行为,线索处置、立案调查、审理报告都要体现出“把纪律挺在前面”的要求。要对照“七个有之”、“五个比如”,把违反政治纪律、组织纪律的问题查清楚,不能一看不涉法就放过。搞假年龄、假学历、假婚姻,篡改档案,不如实报告个人有关事项,这都不是小错误,而是欺瞒组织,是对党不忠诚;买官卖官不是简单的行贿受贿,而是严重违反政治纪律和组织纪律的行为;搞攻守同盟、转匿赃款赃物,就是对抗组织调查。把纪律严起来,做到经常化、长效化,动辄则咎,就是要告诫全党,必须守住纪律这条底线,这样才能实现党的自我监督、自我净化、自我革新,永葆先进性和纯洁性。  要转变政绩观,抓早抓小。反腐败是把双刃剑,打的是违纪违法党员干部,疼的是组织,损害的是党的形象。对每个违纪违法干部的惩处,给他本人带来的损害远没有对党组织的损害大。过去有种倾向,纪委以办大案要案论英雄,甚至有的人手里攒着反映领导干部问题线索不少,但对“小问题”视而不见,总是先等等、再看看,“养大了”再办,一处理就“算总账”。这是对党的事业不负责,对干部不负责!平常不红脸,等出事了就不是红脸的问题,再去提醒也已经晚了。“老虎”怎么长大的?实践证明,就是一路腐败、一路带病提拔过来的。惩是为了治。如果在出现苗头的时候提醒提醒、警示警示,就可以避免问题小变中、中变大、单变双,最后演变成违法犯罪问题。纪检机关要认真反思,回归党章规定的本职,逐步完善机制制度,发现线索要及时追踪,有了反映就及时提醒,对一些蛛丝马迹也不能忽略,决不能把小问题拖成大问题。严明纪律不能时紧时松,要体现在日常管理监督中,每日每时都要做,有病就要及时治,这才是对干部的真正爱护,对党纪的切实维护。  对一个执政党来说,把纪律这条线看住了,就不至于出现大的问题。纪委是党内监督的专责机构,是管党治党的重要力量,必须改变惯性思维、找准职责定位,依纪监督、从严执纪,维护纪律的严肃性。 加大纪律审查力度、遏制腐败蔓延势头之三 创新监督审查方式  形势发展了,任务变化了,工作方式方法就要跟着转变。纪律审查工作要体现全面从严治党要求,聚焦纪律,就必须深化“三转”,不断探索创新有效、管用的监督审查方式方法,只有这样,才能真正把纪律和规矩挺在前面,防止一阵风。  线索处置是纪律审查的源头和基础,要加强对反映领导干部问题线索的规范管理。对于问题线索,首先要清理,然后分类处置,决不能眉毛胡子一把抓。党的十八大以来,中央纪委对反映领导干部问题线索进行了几轮“大起底”,做到了动态清理、分类规范、梳理清晰、处置得当,取得良好效果。任何一个线索的处置都是政治,必须体现中央对当前形势的判断和任务要求,坚持实事求是的原则。今后各级纪检监察机关都要按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准,定期清理线索,确定审查重点。要不断夯实这项工作,全面掌握所联系地区、部门或企事业单位的情况,深入分析研判“树木和森林”状况,区别不同情况提出处置意见。  纪律审查要改变以往贪大求全的模式,注重综合效果。过去查办案件工作有种倾向,总想着务求完美、“吃干榨尽”,直接把人送上法庭;非得把违纪和违法的所有问题都查清楚,结果是旷日持久、一拖再拖,大大增加了管理成本和风险隐患。纪律审查要突出党纪特点,依据党章党规党纪进行。要讲成本和效益,不能不计代价、纪法不分。严峻复杂的形势要求我们加大反腐败斗争力度,加大力度就要转变方式。纪检机关不是党内的公检法。要在确保质量的前提下缩短时间,快查快结、快进快出,把违反纪律的主要问题查清后,涉嫌犯罪可以及时移送司法机关继续依法查处;针对一些能够作出党纪政纪处分或者组织处理的问题,也要及时办理,不能放任自流。近来中央对部分违纪者给予党纪处分和降级等组织处理,结果公布后,社会效果好、警示作用大,这也是当前遏制腐败蔓延势头的一种有效方式,今后要注意探索运用。  从严治党、严明纪律,监督执纪的方式就应该多样化、经常化。有的听到问题反映就要找本人核实,有则改之、无则加勉;有的可通过谈话函询的方式,让有反映的领导干部把问题如实讲清楚,谈话内容要记录在案,形成完整的廉洁档案,如有隐瞒就是欺骗组织,查实之后要严肃处理;可以让领导干部把谈话函询的问题在民主生活会上讲一讲,这样的专题民主生活会也就开实了、有针对性了,也是一种创新;有的人主动向组织交待了自己的问题,这应该鼓励,处理上也要有从轻的考虑。有的领导干部所管辖的区域和部门发生了许多严重问题,自己却像个没事人一样,既不向上级报告,也不作出检讨,对此就要进行问责,通过调离重要岗位、改任非领导职务等组织处理,使其吸取教训,继续干好能够胜任的工作。从纪律上严格起来,抓早抓小,既体现了惩、又体现了治,既是治标、又是治本。今后除了坚决对那些问题严重的党员领导干部进行立案调查,纪委还要更多地运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪工作,实现监督执纪常态化、长效化,这样把纪律和规矩挺在前面就做实了。  不管是减少腐败存量还是遏制腐败增量,都要有多种方式来处置。万事开头难。纪检干部要切实转变思路、创新方式,只要方向对,认准了方向,就一步步向前推进,把党的纪律真正严起来。 加大纪律审查力度、遏制腐败蔓延势头之四 把握好“树木与森林”的关系  当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,要保持惩治腐败的高压态势不放松。越是在这种时候,越是考校纪检干部对政策和策略的把握能力。能不能处理好“树木与森林”的关系,把握住重点,关系到纪律检查机关能否完成中央交给的目标任务。  “树木与森林”看似抽象,其实内容非常具体。把发现的问题线索放到全局范围中,作出综合分析、判断,从个别中发现一般,从一般中找出重点,这样才能处理好“树木与森林”的关系。纪律审查工作服务于遏制腐败蔓延势头这个目标,就要深入了解所联系的地区、部门和企事业单位党风廉政建设和反腐败斗争的整体状况,结合反映领导干部的问题线索,用从严治党的尺子来衡量“树木”和“森林”,有点有面、点面结合,把查办腐败案件与推进党风廉政建设大局结合起来,既见“树木”,又见“森林”,坚决把隐藏其中的“烂树”连根拔掉,防止病毒蔓延。对于问题严重的腐败分子,一打就要起到警示效果。要站在政治的高度认识“树木与森林”的关系,坚持正确的立场、观点和方向。  没有重点就没有政策,重点不能泛化。纪律审查不能大水漫灌、水过地皮湿,不能像脚踩西瓜皮,滑到哪儿是哪儿;不能根据自己掌握的问题线索,哪个容易就先查哪个;也不能跟着感觉走,满脑子都是线索和案件,失去了对全局的判断和把握。必须突出重点,形成足够震慑。要重点查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。三种情况同时具备的是重中之重,必须马上严肃处理;有两种情况的要重点关注,抓紧处理;有一种情况也要认真对待,不能放过。这就是中央根据形势任务确定的政策和尺子。纠正“四风”也要把握三个时间节点,重点查处十八大以后、中央八项规定出台以后、群众路线教育实践活动以后的顶风违纪行为,越往后执纪越严。要把违反中央八项规定精神的行为列入审查重点,作为纪律处分的重要内容,拿着放大镜去找,发现一起查处一起,决不含糊,不能等其他问题搞清了再一并处理。现在“四风”问题多已转入地下,但这种“星星之火”不可小视。一定要把“四风”问题死死看住,防止不正之风成为腐败的温床。  要抓住监督执纪问责的要害和关键。班子问题最重要,不管是哪个地区还是部门,都要先分析掌握班子情况。而在一个班子中,一把手尤为重要,决定着一个地方或部门的政治生态,必须作为重点关注的对象,这样才能以点带面,促进“两个责任”的具体化和深化。对问题严重的一把手,哪怕是难办也要先办。只有把一把手看住了,把领导班子建设好了,才能以上率下,一个地方和部门的风气才能正起来。同时还要掌握好后备干部、即将进入党政领导班子的干部情况,不能出现“带病提拔、边腐边升”。要保证党的事业一茬一茬、永续发展。只有有针对性地进行监督,震慑作用才会更大。  在遏制腐败蔓延势头的重要阶段,纪律检查机关要透彻分析“树木与森林”的关系,治“病树”、拔“烂树”、护“森林”,逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

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2015-04

党风廉政建设法规、制度目录

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党风廉政建设法规、制度目录 一、习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编二、党政纪律1、中国共产党纪律处分条例2、国有企业领导人廉洁从业若干规定3、十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定4、关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知5、关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知6、关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知7、关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知8、中央和国家机关会议费管理办法9、中央和国家机关培训费管理办法10、中央和国家机关差旅费管理办法11、关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知12、党政机关国内公务接待管理规定13、关于全面推进公务用车制度改革的指导意见14、违规发放津贴补贴行为处分规定15、党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释16、安全生产领域违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释17、关于设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释18、用公款出国(境)旅游及相关违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释19、违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》行为适用《中国共产党纪律处分条例》的解释三、廉洁自律1、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则2、关于实行党风廉政建设责任制的规定3、国有企业领导人廉洁从业若干规定4、关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定5、关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见四、干部监督1、中国共产党党内监督条例(试行)2、关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定3、关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见4、关于领导干部报告个人有关事项的规定5、关于实行党政领导干部问责的暂行规定6、关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定7、党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则8、关于党员领导干部述职述廉的暂行规定五、厉行节约1、党政机关厉行节约反对浪费条例2、关于厉行节约反对食品浪费的意见3、关于党政机关厉行节约若干问题的通知4、关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知六、纪检监察工作1、中共阜阳颍州区工委贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013---2017年工作规划》实施办法2、中共阜阳颍州区工委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》3、中共阜阳颍州区纪工委《落实党风廉政建设纪委监督责任的实施办法》4、阜阳颍州区《贯彻落实改进工作作风密切联系群众八项规定的具体措施》5、阜阳大江(集团)公司《领导干部党风廉政建设规定》6、阜阳大江(集团)公司《纪检监察工作管理制度》7、阜阳大江(集团)公司《“三重一大”制度监督检查实施细则》8、阜阳大江(集团)公司纪检监察工作人员行为规范

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2014-01

集团公司召开2013年度述职述廉述效大会

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  1月16日,集团公司2013年度述职述廉述效大会隆重召开。集团公司总经理兼党委副书记韩红丽,集团公司副总经理贾长舜,集团公司总会计师宫蒲玲,集团公司副总经理祝社宁、胡炘,集团公司总工程师李军利,集团公司副总经理俞向前,集团公司总经理助理张彦峰、齐昱、李维东,集团公司投资决策委员会顾问李炳茂出席会议。集团公司党委副书记兼纪委书记牛跃进主持会议。集团总部各部门、各下属公司班子成员及集团总部全体员工参加了述职述廉述效大会。  韩红丽在讲话中指出,开展述职述廉述效工作,是绩效考核的重要步骤,是发扬民主、强化监督的重要途径,也是集团公司党委加强领导班子、干部队伍和党风廉政建设的重要抓手。此次目标责任考核,是在全市上下深入学习贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议和市委十二届四次全会精神之际进行的,集团各级领导班子和领导干部要高点站位、务实定位,坚持用考评破解发展难题、提升发展质量、推动工作落实。  韩红丽强调,目标责任考核,是一个完整的体系,由目标、责任、考核三大环节组成。目标贵在量化、责任重在落实,考核的目的在于鼓舞士气、弘扬正气,营造良好的用人导向和工作导向。事业成败、关键在人。述职考评和绩效考核作为一种有益、有效的互补,对加强干部管理、促进企业发展,都具有重要的现实意义。只有强化结果运用,坚持奖罚分明、奖优罚劣,做到考用一致、考出士气,才能让组织考察有依据、干部努力有方向,也才能充分激发干部员工干事、创业的动力和活力。  韩红丽要求,做好综合考评工作,一要高度重视,严密组织实施;二要全面准确,务求客观公正;三要尊重公论,强化结果运用。她强调指出,“创建国内一流知名企业”是颍州区党工委、管委会对集团公司提出的新目标、新定位,集团上下要紧紧围绕这一全新目标,真抓实干、埋头苦干,确保实现销售收入过百亿之后,集团发展劲头不松、发展速度不减、发展质量更优。  会上,集团公司领导、集团各部、各公司负责人共27人分别从“德、能、勤、绩、廉”等方面,就2013年度目标任务完成情况和党风廉政建设等情况进行了述职述廉述效。  述职结束后,与会人员对参与述职的领导干部进行了民主评议。  特约记者 王伟

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2013-01

习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调更加科学有效地防治腐败 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入

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1月22日,中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。  习近平强调:  ○ 反腐倡廉必须常抓不懈,经常抓、长期抓,必须反对特权思想、特权现象,必须全党动手  ○ 决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通  ○ 以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善做善成,防止虎头蛇尾,让全党全体人民来监督  ○ 把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制  人民网北京1月22日电 (记者张烁)中共中央总书记、中共中央军委主席习近平22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调,全党同志要按照党的十八大的部署,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,更加科学有效地防治腐败,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。  中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。  习近平指出,实现党的十八大确定的各项目标任务,实现“两个一百年”目标,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争,是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。改革开放30多年来,以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓,旗帜是鲜明的,措施是有力的,成效是明显的,为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用,为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。  习近平强调,我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时,我们也要清醒地看到,当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发,一些重大违纪违法案件影响恶劣,反腐败斗争形势依然严峻,人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在“常”、“长”二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓。我们要坚定决心,有腐必反、有贪必肃,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,以实际成效取信于民。  习近平指出,我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律,最核心的,就是坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上,全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识,正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任,加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位,加强对政治纪律执行情况的监督检查。  习近平强调,工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风,各项工作都很重要,但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重,八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只是我们改进作风的第一步,是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者,先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范,说到的就要做到,承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业,坚决反对讲排场比阔气,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统,大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念,努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定,把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转,要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议,自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度,执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善做善成,防止虎头蛇尾,让全党全体人民来监督,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。  习近平指出,坚定不移惩治腐败,是我们党有力量的表现,也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度,向全党全社会表明,我们所说的不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,决不是一句空话。从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁,都要一查到底,决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设,加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,健全权力运行制约和监督体系,加强反腐败国家立法,加强反腐倡廉党内法规制度建设,深化腐败问题多发领域和环节的改革,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督,认真执行民主集中制,健全施政行为公开制度,保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。  习近平强调,反腐倡廉建设,必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员,除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容,而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施,坚决反对和克服特权思想、特权现象。  习近平强调,抓好党风廉政建设和反腐败斗争,必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用,共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作,关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志,为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设,提高履行职责能力和水平,更好发挥监督检查作用。  王岐山在主持会议时指出,习近平总书记重要讲话从党和国家事业发展全局和战略高度,强调要贯彻党的十八大精神,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要严明政治纪律,自觉维护党的团结统一,抓好八项规定落实,下大气力改进作风,依纪依法严惩腐败,全面加强惩防体系建设。要加强纪检监察队伍建设,发挥表率作用。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。  中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。  中央纪律检查委员会委员,中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队主要负责人等参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。  中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议于1月21日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《深入学习贯彻党的十八大精神努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。

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2012-10

集团公司开展党风廉政警示教育活动

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  根据市纪委办公厅和颍州区纪工委有关通知精神,集团纪委近期开展了党风廉政警示教育活动,组织全体党员干部收看了《失德之害———领导干部从政道德警示录》电视专题片。  影片通过近年来部分被查处的省部级、地厅级党员领导干部现身说法,从不讲政治品德、不顾职业道德、不思家庭美德、不修个人品德等方面深刻揭示了忽视道德修养、丧失理想信念,最终违法犯罪的严重后果,并通过纪检监察机关办案人员、专家学者的剖析点评,析表解里,深刻警醒和教育广大党员干部必须充分认清修德的重要性和失德的危害性。  通过观影,集团公司广大党员干部一致表示今后要不断加强政治理论学习,深刻领悟共产党人的核心价值观,牢固树立正确的世界观、人生观,坚守党的信念和宗旨,严守党的纪律,加强自我约束,提高道德修养,遵纪守法,警钟长鸣,增强拒腐防变能力,铸牢党纪国法和思想道德防线,忠于职守,克己奉公,争做优秀共产党员,共同为集团公司科学、健康、持续发展贡献力量。  集团纪委要求,广大党员干部必须把学习观看《失德之害—领导干部从政道德警示录》与当前深入开展的“三个缺失、三个不够”大讨论、大整顿活动结合起来,进一步统一思想、弘扬正气、提升素质,始终保持敢于担责、勇于开拓、风清气正的良好形象。同时,各级基层党组织要把组织观看《失德之害———领导干部从政道德警示录》与学习领会集团领导讲话精神结合起来,在持续深入开展“三个缺失、三个不够”大讨论、大整顿活动并取得显著成果的基础上,进一步严肃工作纪律、强化规范管理、狠抓制度落实,不断推进思想作风和工作作风建设,确保党员干部队伍的先进性和纯洁性,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

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2012-09

颍州地产召开深化学习“三个缺失、三个不够”大讨论、大整顿活动专题会议

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  近日,颍州地产召开进一步深化学习“三个缺失、三个不够”大讨论、大整顿活动专题会议。集团公司总经理助理、颍州地产总经理张彦峰出席会议。公司领导班子、全体中层员工40余人参加了会议。  会上,张彦峰带领与会人员认真学习了颍州区党工委副书记、集团公司党委书记兼董事长安建利同志在集团2012上半年经济运行分析会上的讲话,集团公司总经理韩红丽同志在集团2012年上半年经济运行分析会上的重要讲话以及在9月4日在总经理办公(扩大)会上的讲话精神。  张彦峰要求干部员工,一是要以安总、韩总讲话精神为主导,要真抓实干,敢于负责,敢于承担,在加强作风建设的同时,一心一意谋发展,聚精会神搞建设;二是要大局为先、责任为重,把公司利益放在首位,个人利益放最后,确保公司各项决策部署落实到位;三是各部门负责人要统一思想、提高认识,努力克服自身短板,带好队伍;四是广大员工要从思想上高度重视,稳长补短,发挥个人才能和优势,自加压力,实现个人与公司的共同发展。通讯员 许英

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2012-08

梳理流程 夯实管理 全面提升运营效率颍州地产开展“管理提升,制度流程回头看”专项活动

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  为促进公司运营效率提升,优化管理流程,提高工作效率,日前,颍州地产将制度建设及流程再造作为一项重要的工作加以推进,开展了主题为“梳理流程、夯实管理、全面提升运营效率”的流程梳理及建立内控体系等一系列“管理提升”专项活动。  为扎实做好此项“管理提升”工作,颍州地产在建立、健全内控体系的同时,成立专门的制度建设和流程梳理工作小组,以专项工作的形式加以推进,在各部门开展“制度流程回头看”活动。  活动要求,各部门紧密结合工作实际,一方面查看已有的规章制度是否执行到位,授权体系是否健全;另一方面看现有的制度和流程包括授权是否存在对当前工作有制约的现状,对现有的规章制度和现有的流程进行全面评估,发现与目前企业管理是否不相适宜的流程设置。最后,要针对薄弱环节及时制定整改计划和措施加以优化,确保公司各项工作高效运转,为科学统筹明年工作计划奠定坚实基础。通讯员 许英

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2012-08

大江建材启动“百个细小问题大梳理、大整顿、快解决”活动

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  为进一步落实集团公司“三个缺失、三个不够’大讨论、大整顿”活动精神,深化落实、推进大江建材“内涵式大发展”战略,实现保增长、促增长目标,8月17日下午,大江建材召开了“百个细小问题大梳理、大整顿、快解决”活动动员布置会。集团公司副总经理、大江建材董事长祝社宁主持会议并讲话。大江建材公司领导班子及全体职能部门管理人员近200人参加了会议。  会议传达了《关于在全公司开展百个细小问题大梳理、大整顿、快解决活动的通知》,并全面安排部署了相关工作。按照公司整体安排,此项活动为期四个半月,活动范围涉及33个职能部门、186名管理人员。活动共分为五个阶段,分别为宣传、动员、部署阶段,紧迫、细小问题查找阶段,问题再查找、再梳理阶段,问题深化查找阶段,梳理、汇总并形成《管理手册》、《内控手册》阶段。活动每个阶段都提出了明确的工作标准及要求,旨在通过反复查找、梳理、解决问题,最终形成标准化的管理制度和流程,不断提升公司科学管理水平。  祝社宁最后要求,全公司各职能部门要紧密围绕公司既定经营任务和绩效考核,进一步加强总部管控管理,进一步深化各公司职能管理,用细心、用心、耐心,结合实干、苦干、巧干,从实践中来,到实践中去,努力争取超额完成各项经营任务,全面实现绩效提升,为集团公司2013年销售收入过百亿做出更大贡献。通讯员 孙强

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2012-08

集团公司召开会议传达全市领导干部大会精神

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  8月2日上午,集团公司组织召开领导干部大会,传达学习全市领导干部大会精神。颍州区党工委副书记、集团公司党委书记兼董事长安建利,集团公司总经理兼党委副书记韩红丽,以及集团公司领导贾长舜、牛跃进、宫蒲玲、祝社宁、胡炘、李军利、俞向前、张彦峰、齐昱、李维东、李炳茂等出席会议。集团各部、各公司负责人参加了会议。  会议传达学习了省委常委、市委书记魏民洲和市委副书记、市长董军同志在7月30日全市领导干部大会上的重要讲话精神,以及市委常委、颍州区党工委书记、管委会主任赵红专在7月30日下午颍州区领导干部大会上的讲话精神。  结合全市领导干部大会和颍州区领导干部大会精神的贯彻落实,会议要求,集团公司各单位要结合实际工作,真正理解把握会议精神,将思想和行动统一到会议要求上来,认清形势、把握机遇,坚定信心、攻坚克难,科学筹划、狠抓落实,全力以赴推进落实集团公司各项工作,确保全面完成年度目标任务,为集团公司明年实现百亿目标和 “十二五”战略规划目标奠定坚实的基础。特约记者 杨孝平